擬向陸委會、經濟部、國科會簡報“兩岸技術合作的突破與展望”__會務活動

活動名稱：

擬向陸委會、經濟部、國科會簡報『兩岸技術合作的突破與展望』

活動編號：0801_02、03、04

擬辦日期：

2008.07.01-12.31期間

活動說明：

一、Stea成立前後辦成什麼事又功能為何
1.	1991年完成首例大陸光電量測技術輸台
	‧確認大陸技術移轉台灣的可能性 ‧在法制不健全的環境下探尋合理的解決方案 ‧在實務工作中感受兩岸技術合作的優勢與缺點
2.	1991年取得首張國貿局核發大陸研究樣機輸台核准文件
	‧領教國貿與工業局兩主管部門的見解差異
3.	1991年開始推動兩岸產技合作並首次辦理兩岸科技交流研討會
	‧出席海基會經貿座談，將兩岸可推動產技合作的議題推上檯面 ‧推動政府與企業共同探討兩岸科技合作議題
4.	1993年協助工研院處理大陸技術引進的安全交易模式
	‧深感兩岸技術仲介人在技轉的必要性 ‧促使今日力推兩岸技術交易以提存法解決交易安全的原始事例 ‧日商(onda)所提，日本企業在技轉給中國的鄉鎮企業時，有近九成收不到尾款的困擾可作借鑑
5.	1996年成立以兩岸科技交流及產技合作為唯一宗旨的社團
	‧確認兩岸技術互補性強，致力解決兩岸技術合作的政策與實務障礙
6.	1997年接受投資處技引中心委辦技術提供彙總_大陸篇並取得輸台核准文件
	‧首次接受政府部門委辦赴大陸蒐集科研成果並彙總出刊 ‧大陸中央主管部會首次成批(70項)核可技術輸台
7.	1998年大陸跨部會組團來台召開兩岸技術貿易研討會
	‧為達成對贊助單位的承諾，突破大陸不跨部會組團來台出席會議與參訪的首例 ‧確認大陸技術出口主管部門，也誤闖外經貿部與國家科委兩部委的主導權爭執區
8.	2001年受致茂公司委托赴大陸搜尋需求之技術並取得合法輸台核准文件
	‧以台商在北京召開跨部會審核技術輸台說明會之先例 ‧與北京國際技術貿易協會共同規劃技術輸台的框架與協審流程與模式 ‧取得首張大陸限制類技術輸台核可文件

二、現階段的障礙為何
1.	政策法規缺陷助長違法技合
	‧大陸地區產業技術引進許可辦法
		‧增列得先取得大陸主管部門核准出口證明，即登記證或許可證 ‧刪除僅得支付一定技術報酬金，不得約定在台灣地區作為股本投資 ‧刪除引進之人才應具有大專畢業學歷
	‧強調利己單向技術合作適得其反 ‧技術輸出大陸只能做而不能說的時代該終結 ‧網路高速發展助長技術壽命更短也更無彊界
2.	政府框架缺陷影響未來發展
	‧若兩岸技術合作已可列入協商議題，是否海陸兩會必要增設技術合作處 ‧往昔由文教、經貿兩處代管早已明顯不符所須，未來更是值得多予重視
3.	提升技術仲介人功能待支持
	‧技術仲介在華人區從不被重視，台灣雖為產業之表率但也沒接受過它 ‧產業界沒有它是否沒問題，從兩岸技術合作不及3%的合法率是值得觀注 ‧今它已不是支付服務費問題，得從台灣早期引進技術的層次與互信去探索 ‧若政府認為技術服務業得重視，那是否該有法定其存在的地位與考核機制
4.	對大陸科技能量的認知不足
	‧大陸的產業技術之精華，是基礎科學與傳統科技之搭配為主，除大多數留存於軍工產業之外，更有研究員年齡較高不屑跟隨時代潮流 ‧以追求真理為目標，具高度的國家認同感，若能找到助其達成理想又能有利於企業掌握關鍵技術，將有助於台商在國際產業的競爭力 ‧如何讓大陸主管部門同意兩岸在此範疇的合作及研究員與台商為伍能合樂相處是兩個難題 ‧大陸科研成果參考事例：
		(1)	生理訊號判讀與決策專家系統(大陸七五、八五計畫項目)_為新一代有診斷、配藥功能的遠程監護核心關鍵
			技術
		(2)	近紅外非破壞水果品質篩選系統(大陸十五、863計畫項目)_為先進歐美日等國積極研發中的關鍵技術
		(3)	可調諧紅外激光差分吸收式汽車廢氣遠距監測系統(大陸十五、863計畫項目)_可將行駛中的機動車車籍資料
			與所偵測其廢氣排放數據進行聯結處理

三、兩岸技術合作可以這麼做
1.	建立雙向技術合作機制並輔導合法化
2.	制訂技術出口管理辦法建立有序合作
	‧大陸為技術進出口特別制訂法規，更有相應配套的政策，是外或台商不習慣更是疏忽 ‧繁鎖又似嚴苛是大陸制訂法規的策略，台商也習以為常，但得留意它的影響可非一般 ‧爭奪智財權已是企業甚至國家的命脈，台灣對大陸的技術出口管與不管其分際甚重要 ‧本會的經驗認為還是有須要，也可參考大陸的方案並簡化，有進出口統計數據最重要 ‧敏感科技保護法的制訂，除自認台灣有甚多駕凌歐美日等國的技術，否則功能在哪裏
3.	提供租稅減免鼓勵合法活絡技術貿易
	‧2000年之後台商都不引進大陸產業技術，明顯不符實際，因為才剛開始 ‧即然台商都走暗道，那國稅局有稅可收嗎？如果沒有何不免稅鼓勵合法呢 ‧2-3年免稅期之後，視情況再酌量減半或全額徵收
4.	以技轉大陸開啟我技術出口的自信心
	‧台灣每年技術輸入值4、5百億，輸出僅為輸入值的13-17%，比韓國的23-25%還不如 ‧技術出口也是產業更是趨勢，除了極少數對國家安全有影響之外，否則盲目設限是多方不利的局面，但對岸也有相同的問題，或是華人的認知價值觀有問題，那就該檢討改善
5.	解決提存法適用於兩岸技轉交易安全
	‧在缺乏社會信用機制的華人區，提存法應用於技術交易安全是絕佳的方案 ‧大陸在1995年公布提存公證規則，功能與保障大略一致並簡化其適用範圍 ‧問題在台灣對提存法的適用，卻有因長期不用的法條被當為不存在的棘手問題
6.	積極輔導網路技術交易擴散技術供需
	‧大陸技術交易在政府專責部門的推動及近年來網路快速發展，2007年其境內合同成交額已超過2,226億人民幣‧技術交易市場活絡遠超過台灣的現狀 ‧大陸1999年的統計技術出口已有75.64億美元，占當年外貿出口總額3.9%，其中純技術向歐、美、日等國家出口占20%。 2000年之後依WTO的統計規範，將純技術與設備分開即無再公開數據
7.	依循現行鼓勵政策大陸納入平等對待
	‧本會曾在2002年向時任經濟部次長陳瑞隆簡報時，提出應考慮將大陸直接來台的邀聘專家，允許納入參與爭取薪資補助的範疇 ‧大陸的產業技術之精華，是基礎科學與傳統科技之搭配，已明顯不是商品化生產技術的層次，是否應考慮修改所得稅法第四條第21款或另訂它法適用

四、 Stea近期推動活動說明
1.	擬辦理“兩岸技術合作政策障礙”公聽會
	‧跨國公司在大陸設立研發中心已有1,160家，台灣爭取成為國際研發中心又何去何從 ‧兩岸技術合作在本會長期工作中的評估，從項目數統計合法比率不及3%，能不盡速改善嗎 ‧在知識經濟時代智財交易與合作頻繁，委外研發更是產業趨勢，台灣要如何因應
2.	擬向陸委會、經濟部、國科會、海基會簡報『兩岸技術合作的突破與展望』
3.	辦理“推動兩岸雙向技術交易與技術服務業共同協作”說明會
	‧傳統產業在大陸以技轉創新營運模式 ‧改善華人不接受技術仲介服務的思維 ‧解決華人在缺乏社會信用機制的困擾 ‧提升技術仲介人的不可被取代之功能 ‧增強技術交易透明化消除訊息不對稱 ‧藉由法治架構功能解決價金安全保障 ‧加速兩岸的技術合作規範化與合理化
4.	辦理台商赴北京研習“大陸技術進出口相關之政策法規與審批模式”高階研修團
.	‧提升台商在技術合作的整體規劃能力 ‧適度反應兩岸管理差異助於逐步合攏 ‧瞭解更多研發資源提高技術合作品質
5.	辦理“首批100個項目自大陸引進技術與專家之協作”計畫
	‧開啟兩岸整批合法技轉的先例 ‧落實“合法、便捷、安全”的技術合作 ‧協助大陸更新技術出口相關法規 ‧促進兩岸技術與專家資源的互利組合 ‧確認stea在推動兩岸技合的觸媒功能
6.	辦理“兩岸技術合作研討暨大陸可供技術展示會”
	‧以推動兩岸技術合作為主題，邀大陸各相關部會組團在台北召開研討會 ‧經評估其技術項目有基礎科技能量足、產權歸屬能清楚、兩岸資源組合佳、國際市場空間廣等四項條件的可輸出技術在台北辦理展示與媒合會議
7.	辦理台商赴大陸“感測器、人工智能、微波等高階應用技術研習、參訪團”
	‧大陸基礎科技研發能量有超越台灣 ‧台灣的應用與經營能力還持有優勢 ‧開啟兩岸更深入的科技資源交流區塊 ‧促成兩岸合作在國際市場共創新契機

五、 Stea希望爭取政府委辦的項目規劃
1.	委辦『彙總大陸可出口台灣的產業科研成果訊息』
	構想：依本會1997年承接政府委辦處理技術提供彙總模式，赴大陸蒐集適合台灣產業承接的產業技術提升大陸供給科研成果之技術層次規劃：四個月的時間完成彙集、評估、編撰依大陸合法技術出口規範辦妥輸台前的手續目的：加速兩岸科技產業研發資源互補落實大陸技術合法輸台審批流程
2.	委辦『兩岸技術合作專業網站建置與訊息匯集』
	構想：技術合作訊息藉由網路擴散，是有效提升促成手段籌措日日更新資料費用負擔龐大規劃：與大陸科技訊息及技術交易網站洽談訊息授權事宜在本會已規劃並運行的網站基礎上進行擴增，未來在不斷的完善下，逐步轉型為使用者付費模式目的：助於台商方便取得大陸技術合作相關訊息
3.	委辦『輔導兩岸產業技術進出口之協審系統建置』
	構想：協助台商取得合法批文與掌握審批日程在2002年即向大陸主管部門反應，因當時局勢不理想而作罷，今應是積極運作的時機規劃：希望由政府委辦方式，由本會依大陸相關法規進行協審工作，再與兩岸政府主管部門銜接本計畫得與大陸對口單位共同協作，但盡量爭取主導權目的：將有助於兩岸技術合法率的提高
4.	委辦『兩岸技術合作相關法規、稅務、外匯、智財等題目之實務研究』
	構想：兩岸技術合作相關議題甚廣，本會期望在協助台商的過程中，也能結合會內資源及兩岸對此領域有興趣的專家、學者攜手進行實務性研究課題規劃：以兩岸技術合作的相關政策法規、稅務、外匯、智財等範疇的交互關聯性目的：提供企業在處理相關事務及政府未來規劃或必要修法之參考
5.	補助辦理『兩岸產業技術合作研討會』(台北)
	構想：依1998年的規劃模式，邀請大陸技術進出口相關主管官員與學術界組團，於2009年年中之前在台北辦理研討會希望也能邀請大陸國防科技工業局與國家保密局參與規劃：以兩岸實務的技術合作中，相關政策法規、稅法、外匯、智財，軍民兩用技術出口及保密與解密管理等議題目的：建構兩岸技術合作更趨於合法又合理的發展

六、成效可期‧展望未來
1.	提升兩岸產業技術資訊透明度與規格化
2.	提升兩岸技術合作法治化、合理化的進程
3.	加速推動兩岸科技整合，利於開展產業標準制訂
4.	區分兩岸產業技術研發能量，務實開拓利基領域
5.	加速開採大陸知識資源，擴展華人創新能量整合

相關聯結：

1. 兩岸技術合作的突破與展望(PDF)

日期：

建置：2008.06.02
完稿：2008.06.14 23:30
更新：2008.08.10 08:30

備註：

1. 由於尚未取得擬要求簡報單位同意，本網頁暫僅供參考之用，特別聲明。
2. 若對本活動有任何建議請在留言版提出，本會將盡速處理並回應，另請務必註明活動編號。
3. 本網頁內容可引用、轉載，但請依照尊重撰寫人的知識產權模式處理。

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